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Atelier 18

Implications Constitutionnelles de l’Intégration Régionale

L’intégration régionale implique des problèmes constitutionnels sur le plan de l’organisation internationale d’une part et d’autre part sur le plan nationale des constitutions des Etats membres. Les questions suivants traitent d’abord les questions constitutionnelles des organisations internationales et après les questions constitutionnelles des Etats membres. Il faut naturellement être conscient du fait que les problèmes constitutionnels nationaux et internationaux sont étroitement liés les uns avec les autres.

1. Problèmes Internationaux

1. Est-ce que les concepts « constitution » et « constitutionalisme» peuvent être raisonnablement appliqués aux traités qui «constituent» des organisations supranationaux régionaux ? Quels sont les éléments essentiels du terme  «constitution » et «constitutionalisme» au niveau supranational ?
2. Quelle sont les garanties concrètes de la « clause démocratique » dans le processus de l’intégration régionale et supranationale ?
3. Quelles sont les obligations concrètes du principe universel de l’Etat de Droit à respecter dans le processus et dans les traités de l’intégration régionale et supranationale?
4. Dans quelle mesure les principes universels du « Constitutionalisme » devraient être respectés même par des traités internationaux qui établissent des organisations régionales et supra-nationales?
5. Quelles sont les possibles systèmes gouvernementales à installer par les organisations régionales et supra-nationales ?
6. Quels devraient être l’interaction entre parlements régionaux et parlements nationaux ?

2. Problèmes Nationaux

1. Est-ce que les constitutions des Etats-Membres contiennent des valeurs essentielles ou des principes fondamentaux qui limiteraient les Etats de transférer des pouvoirs non limités à des institutions régionales ?
2. Est-ce que les constitutions nationales contiennent des valeurs substantielles qui déterminent l’identité constitutionnel et qui donc ne peuvent pas être changé même pas avec un traité régional ?
3. Est-ce que la constitution nationale d’un Etat membre devrait être d’abor changé vue la participation comme membre d’une organisation régionale (voire par exemple l’art. 23 de la loi fondamentale de l’Allemagne) et par exemple mandater le gouvernement de ne participer dans une organisation régionale que dans le cas ou cette organisation est mandatée de promouvoir des principes fondamentales et d’y inclure des garanties spécifiques pour les institutions nationales ou même prévoir la participation de ces institutions nationale dans le processus de décision de l’organisation régionale comme par exemple information des parlements, obligations du gouvernement de tenir compte des prises de position du parlement. (voir les décisions du court constitutionnel de l’Allemagne concernant les traits de Maastricht et de Lisbonne)
4. Est-ce que il y a des problèmes spécifiques concernant les Etats fédérales comme par exemple la représentation de la fédération dans les négociations régionales par une unité de la fédération (voir la Belgique et l’Allemagne) ?
5. Est-ce que le court national devrait avoir la compétence d’exercer un pouvoir de contrôle en vue de surveiller à ce que l’organisation régionale ne commet pas un excès de pouvoir au de là du traité régional ?
6. Concernant les Etats fédéraux: Est-ce que les gouvernements fédéraux devraient avoir des compétences spécifiques afin d’exécuter les décisions régionales par les unités fédéraux sur le plan locale du pays?

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Workshop 18

Constitutional Implications of Regional Integration

The regional integration is with regard to constitutional issues challenged on the level of the international organization itself and second on the level of the constitutions of the member states. The following questions will first address the constitutional issues on the level of the international organization itself and then address the constitutional issue of the constitutions of the member states. One has of course to be aware of the fact that national and international issues are strongly linked with each other.

1. International Issues

1. Can the concepts of “constitution” and “constitutionalism” be meaningfully applied to the treaty arrangements setting up regional organizations? What are the essential elements of constitution and constitutionalism at the supranational level?
2. What are the concretes guarantees of the « democracy clause » in the process of regional and supranational integration?
3. What are the concrete obligations of the universal principle of the Rule of Law to be respected in the process in the treaties of regional and supranational integration?
4. To what extent does the universal principle “Constitutionalism” have to be respected even by international treaties establishing regional and supranational organizations?
5. What are the possible Governmental systems on the level of regional and supranational organisations?
6. What should be the interaction between regional and national parliaments?

2. National Issues

1. Do constitutions of member states contain some main substantial values or principles which would limit any conclusion of a regional treaty. (e.g. no unlimited competences to be granted to the regional institutions)?
2. Do national constitutions contain some substantial values which determine the constitutional identity and which can not be changed even with a regional treaty?
3. Should a national constitution first be amended with regard to the membership (e.g. Art. 23 of the German constitution) of a regional organization and provide for a constitutional provision containing some basic principles to be implemented by the regional treaty and some guarantees provided for national democratic institutions such as information by the national government, approval or participation in the national or even regional decision making process? (cf. the decisions of the German Constitutional Court on the Lisbon Treaty and the treaty of Maastricht)
4. Are there some specific issues to be taken into account by federations with regard e.g. to the representation of the federation in regional negotiations by federal units (cf. Germany and Belgium)?
5. Should the national courts have some final control in order to limit ultra vires decisions of the regional institutions?
6. With regard to federal countries: Should there be given some specific powers to the federal government in order to implement regional decisions which require implementation by federal units?

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Procedures for submitting a paper to a workshop | Procédure pour présenter un rapport à un atelier | Procedimiento para presentar un tradajo a una mesa temática

Présidence | Chairs: Thomas Fleiner Prof. ém. Université de Fribourg thomas.fleiner@unifr.ch ; Daniel Sabsay, Universidad de Buenos Aires das@sna.com.ar ; Rainer Grote Max Planck Institut für Ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht rgrote@mpil.de